?龚维斌
推进国家治理现代化 ，包括推进国家治理系统和治理能力两个方面的现代化。习近平总书记在党的十八届三中全会上首次提出“国家治理系统和治理能力现代化”这一重大理论命题。党的十九届四中全会专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化作出安排。党的二十届三中全会以经济体制刷新为牵引对中国特色社会主义各领域刷新作出主要安排 ，进一步深化了对推进国家治理系统和治理能力现代化的纪律性熟悉。习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述 ，是“两个团结”的主要效果 ，是习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要组成部分 ，具有重大原创性孝顺。
富厚和生长了马克思主义理论
习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述富厚和生长了马克思主义国家学说。马克思主义经典作家致力于推翻资产阶级统治的旧天下 ，建设无产阶级向导的新天下 ，其国家学说是建设在历史唯物主义的基础上 ，运用阶级剖析要领 ，展现资笔器义国家的实质是阶级榨取的工具。由于资笔器义生产关系自身固有的无法战胜的矛盾 ，资产阶级国家的殒命与社会主义国家的建设同样具有历史的一定性。由于历史条件的限制 ，马克思、恩格斯并未就怎样治理社会主义国家举行系统剖析 ，但其国家学说蕴含了国家治理的头脑。马克思指出 ，治理是为国家而保存 ，而不是国家为治理而保存。列宁对苏维埃社会主义国家建设和治理举行了理论思索和实践探索 ，为社会主义国家治理留下了名贵的头脑财产。习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述在坚持马克思主义的基础上 ，驻足中国特色社会主义国家治理实践 ，提出了完整系统的国家治理头脑 ，富厚和生长了马克思主义国家学说。
习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述富厚和生长了马克思主义对社会矛盾运动纪律的熟悉 ，深化了对国家与社会关系的熟悉。党的二十届三中全会强调 ，进一步周全深化刷新必需“推动生产关系和生产力、上层修建和经济基础、国家治理和社会生长更好相顺应 ，为中国式现代化提供强盛动力和制度包管” ，创立性提出“国家治理和社会生长更好相顺应” ，与“生产关系和生产力”“上层修建和经济基础”等形成递进关系 ，不但彰显其原理性价值 ，更凸显其时代性意义 ，是对历史唯物主义作出的具有根天性、基础性、决议性意义的重大理论立异。马克思主义以为 ，生产力与生产关系、经济基础与上层修建之间的矛盾是人类社会的基本矛盾 ，社会前进的基础动力在于社会基本矛盾的运动。国家治理属于上层修建 ，是上层修建中具有主体性和自动性的部分。党的二十届三中全会强调推动国家治理和社会生长更好相顺应 ，体现了中国共产党强烈的历史自动精神 ，体现为面临社会主要矛盾转变 ，起劲回应社会关切 ，坚持进一步周全深化刷新 ，自觉立异国家治理方法 ，破解现代化历程中的体制机制障碍 ，更好地推动经济社会生长 ，让人民过上幸福优美生涯 ，进而实现人的自由周全生长。
总结和升华了我国国家治理履历
新中国建设以来 ，在中国共产党的顽强向导下 ，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大奔腾 ，中国特色社会主义进入了新时代。我国生长所取得的历史性成绩和爆发的历史性厘革 ，充分批注我国国家治理具有奇异的优势。党的十九届四中全会周全总结了我国国家制度和国家治理系统具有的13个方面显著优势 ，主要体现为坚持党的集中统一直导、坚持人民当家作主、坚持周全依法治国、坚持天下一盘棋、坚持各民族一律一律、坚持以人民为中心的生长头脑等。这些显著优势来自于5000多年文明历史所孕育的中华优异古板文化的滋养 ，来自于对近代中国历史教训的深刻总结 ，来自于100多年来中国共产党向导人民举行的恒久探索。在马克思主义科学理论指导下 ，新中国建设70多年特殊是新时代以来 ，我们乐成开创了国家治理新境界。
站在新时代的历史起点上 ，习近平总书记提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化” ，系统总结提炼了中国奇异的国家治理履历 ，其中最主要、最基础的是增强制度建设、施展制度优势。习近平总书记指出：“治理国家 ，制度是起根天性、全局性、久远性作用的。”“制度优势是一个国家的最大优势 ，制度竞争是国家间最基础的竞争。”国家治理系统和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现 ，二者是一个有机整体 ，相辅相成。有了好的国家治理系统才华提高治理能力 ，提高国家治理能力才华充分验展国家治理系统的效能。
我们治国理政的基础 ，就是中国共产党的向导和中国特色社会主义制度。我国国家治理系统和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。我国国家治理系统是在党向导下管理国家的制度系统 ，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各领域体制机制、执律例则安排 ，涉及刷新生长稳固、内政外交国防、治党治国治军各个方面 ，是一整套既有分工又亲近联系的国家制度。涉及全局的有基础制度、基本制度、主要制度。其中 ，在基础制度方面 ，党的向导制度是我国的基础事导制度 ；人民代表大会制度是我国的基础政治制度 ；等等� ；局贫劝ㄖ泄膊诚虻嫉亩嗟澈献骱驼涡讨贫取⒚褡迩蜃灾沃贫取⑾虏闳褐谧灾沃贫日庑┗菊沃贫� ；公有制为主体、多种所有制经济配合生长 ，按劳分派为主体、多种分派方法并存 ，社会主义市场经济体制等基本经济制度。主要制度是由基础制度和基本制度派生而来的、国家治理各领域各方面各环节的详细的主体性制度。目今 ，进一步周全深化刷新要坚持以制度建设为主线 ，筑牢基础制度、完善基本制度、立异主要制度 ，在坚持和完善中国特色社会主义制度的实践中推进国家治理系统和治理能力现代化。这深化了对国家治理现代化纪律的熟悉 ，深化了对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的熟悉。
拓展和深化了现代治理理论
习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述 ，既是马克思主义中国化时代化的最新效果 ，也是现代治理理论的最新生长效果 ，为人类社会生长特殊是生长中国家实现治理现代化提供了新的理论支持。
现代治理理论强调在公正正义的基础上关注效率 ，要求优化治理结构、再造治理流程等。在西方强势学术话语主导下 ，公共管理、公共治理、新公共治理理论在国际上广为盛行 ，甚至成为一些国家公共领域刷新的理论依据。已往几十年公共治理实践批注 ，西方治理理论并没有为各国治理现代化带来几多重大改变 ，顶多只是局部的修修补补 ，有的国家盲目引用 ，水土不平 ，造成消极效果。
与西方治理理论差别的是 ，习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述着眼于制度建设 ，以为“制度优势是一个国家赢得战略自动的主要优势”“制度稳则国家稳 ，制度强则国家强”。建设健全科学合理的制度并施展其应有的效能 ，从而实现制度之治 ，是国家治理现代化的内在要求和重点使命。习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述着眼于整体谋划 ，具有宏阔的历史视野和前瞻的战略思索 ，注重掌握阵势和时势 ，统筹总体和部分 ，意会已往、现在和未来 ，既有细节又有整体 ，既重手艺和流程更重偏向和要领。习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述着眼于系统头脑 ，注重治理结构和各要素之间的联系 ，既重视“树木”也重视“森林” ，既重视下层探索也重视顶层设计 ，既重视事的治理也重视人的生长 ，突破了现有治理理论的线性头脑和手艺偏向。
习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述强调坚持人民至上 ，具有鲜明的人民性。只有为了人民、依赖人民治国理政 ，才华获得人民的拥护和支持 ，国家才华长治久安、人民才华幸福安康。国家建设是全体人民配合的事业 ，国家生长历程也是全体人民共享效果的历程。要坚持以人民为中心 ，尊重人民主体职位和首创精神。习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述强调坚持依法治国 ，指出法治是治国理政的基本方法 ，法治是国家治理系统和治理能力的主要依托。要坚持在法治轨道上推进国家治理系统和治理能力现代化 ，通过宪法执法确认和牢靠国家基础制度、基本制度、主要制度 ，并运用国家强制力包管实验 ，包管国家治理系统的系统性、规范性、协调性、稳固性 ，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述强调坚持守正立异。时代在生长 ，情形在转变 ，人民对优美生涯的神往也会越发强烈 ，国家治理必需一直调解优化 ，以现代化的国家治理顺应社会生长新趋势新要求。习近平总书记指出：“刷新开放是今世中国大踏步遇上时代的主要法宝。”进一步周全深化刷新必需坚持守正立异 ，这是必需牢牢掌握、始终坚守的重大原则。守正和立异是辩证统一的 ，只有守正才华包管立异始终沿着准确偏向前进 ，只有一连立异才华更好地守正。刷新是有偏向、有原则的 ，该改的坚决改 ，不应改的不改。
为天下上差别国家实现国家治理现代化提供中国智慧
习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述驻足中国、观照天下 ，是特殊性与普遍性的辩证统一 ，具有逾越国界、跨越时空的理论和实践意义。
提出新理论。推进国家治理系统和治理能力现代化 ，是具有中国特色、中国气概、中国气派的哲学社会科学领域和理论。由国家治理及其相关的国家治理系统、国家治理能力、国家治理系统和治理能力现代化等领域组成的国家治理理论 ，具有鲜明中国标识 ，是中国自主的知识系统。国家治理看法及其理论系统的提出 ，突破了治理理论的西方话语霸权 ，为治理理论立异生长提供了新范式新头脑 ，引领治理理论生长偏向 ，阻止落入西方话语陷阱。
拓展新领域。国家治理理论极大拓宽了治理研究规模。国家治理涉及面广、容纳性强、条理明确、类型多样 ，是对国家统治、国家管理理论的拓展 ，突破了二元对立甚至非此即彼的头脑局限。同时 ，也是对公共管理理论的拓展和提升。“国家”与“治理”团结 ，把政党作为主体纳入治理研究领域 ，突出了治理的政治性、系统性、整体性、结构性和协调性 ，突出了治理方法的规范化、法治化、现代化。国家治理既毗连宏观条理的政治统治、政府管理、公共治理 ，也毗连中观条理的都会治理、市域治理、城乡治理等 ，还毗连微观条理的下层治理、社区治理、墟落治理、企业治理等 ，意会从宏观到微观各个差别条理的治理实践 ，是对简单治理方法、局部治理领域的突破。国家治理宽阔的研究领域和富厚的研究主题 ，为国际学术交流拓展新空间。
搭建新平台。近代以来 ，实现现代化是天下各国的普遍追求。与此相伴的是 ，人们最先重视国家建设、国家能力等问题。国家治理既事关一国前途运气也事关人类前途运气 ，一经提出就引起海内外专家学者的关注 ，成为现代国家生长历程中又一重大课题。中国式现代化的乐成实践特殊是经济快速生长和社会恒久稳固两大事业的创立 ，引起了国际社会对中国国家治理特殊是习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述的普遍关注。我国哲学社会科学界正在以习近平总书记关于推进国家治理系统和治理能力现代化的主要叙述为指引 ，从学科系统、学术系统、话语系统入手 ，推动国家治理理论研究一直走深走实走新 ，为国际学术交流搭建新平台。
分享新履历。习近平总书记指出：“一个国家选择什么样的治理系统 ，是由这个国家的历史传承、文化古板、经济社会生长水平决议的 ，是由这个国家的人民决议的。”各国虽然历史、文化、制度各异 ，但都应该相互协调相处、一律相待 ，都应该互尊互鉴、相互学习 ，从而实现配合生长、共享昌盛。在中华民族5000多年的文明史中 ，开放容纳、借鉴吸收一直是主旋律。海纳百川的胸怀 ，成绩了绵延一直、广博精湛的中华文明 ，走出了中国式现代化蹊径 ，创立了人类文明新形态。国家治理理论与中国特色社会主义、中国特色社会主义制度、中国式现代化、进一步周全深化刷新等细密联系 ，推进国家治理现代化与坚持和生长中国特色社会主义的历程相统一。要围绕国家治理理论 ，增强国际学术交流 ，对外讲好新时代中国故事、中国共产党故事 ，为天下孝顺国家治理的中国履历和中国智慧。
（泉源：人民网－人民日报 ，作者为中央党校（国家行政学院）副校（院）长）